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    索 引 號: LY03100-1000-2019-00002 文 號:杭政辦〔2019〕56號
    發布機構:縣府辦 發文日期:2019-07-03
    名 稱:上杭縣人民政府辦公室關于印發《上杭縣精神衛生事業發展行動計劃(2019—2020年)實施方案》的通知  
    內容概述:上杭縣精神衛生事業發展行動計劃(2019—2020年)實施方案  
    上杭縣人民政府辦公室關于印發《上杭縣精神衛生事業發展行動計劃(2019—2020年)實施方案》的通知
    發表日期:2019-07-16 09:41 【字體大小:
     鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

    現將《上杭縣精神衛生事業發展行動計劃(2019-2020年)實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

    上杭縣人民政府辦公室

    201973


    上杭縣精神衛生事業發展行動計劃

    2019-2020年)實施方案

     

    根據省、市有關通知要求,為加強精神障礙的預防、治療和康復工作,推動精神衛生事業健康發展,結合我縣實際,制定本實施方案。

    一、實施目標

    2020 年,形成政府主導、部門齊抓共管、社會廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛生綜合服務管理機制。健全完善與經濟社會發展水平相適應的精神衛生預防、治療、康復服務體系,基本滿足人民群眾的精神衛生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度,患者重大肇事肇禍案(事)件顯著減少。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍,提高全社會對精神衛生重要性的認識,促進公眾心理健康,推動社會和諧發展。

    ——精神衛生綜合管理協調機制更加健全。建立健全精神衛生工作政府領導與部門協調機制。建立由各級政府牽頭,家庭監護、衛健救治、民政救助、殘聯幫扶、公安處置的救治管理責任落實體系。村(居)委會精神障礙患者關愛幫扶小組實現全覆蓋。

    ——精神衛生服務體系和網絡更加完善。健全縣、鄉、村三級精神衛生服務網絡,到2020年,全縣精神衛生床位達到每萬常住人口5.64張。

    ——精神衛生專業人員緊缺狀況得到緩解。到 2020 年,每10 萬人口精神科執業(助理)醫師數量不低于 3.8 名。100%基層醫療衛生機構配備專職或兼職精神衛生防治人員。心理治療師、社會工作師基本滿足群眾醫療需求,社會組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。

    ——嚴重精神障礙救治管理任務有效落實。以鄉鎮為單位,嚴重精神障礙患者報告患病率達 4.5‰以上,登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率達 85%以上,精神分裂癥治療率達 80%以上,患者肇事肇禍案(事)件特別是命案顯著減少,公安部門強制送醫的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者得到全面免費救治。

    ——常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯增強。積極創造條件,建立一支心理危機干預隊伍。

    ——精神障礙康復工作深入開展。設置精神障礙社區康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作,50%以上的居家患者接受社區康復服務。

    ——精神衛生工作良好社會氛圍更加濃厚。全縣普遍開展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城區、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到 70%50%以上,公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫意識普遍提高。全縣中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師,在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%

    二、重點任務

    (一)全面推進嚴重精神障礙患者綜合管理

    1.有效落實救治和社會管理。一是持續加強患者發現報告。縣衛健、公安、民政、殘聯等部門與鄉(鎮)有關基層單位要建立季度通報、信息比對制度,準確掌握患者信息。政法、衛健、公安、民政、司法、殘聯等單位要定期開展數據交換。各級要重視并加強精神障礙患者信息及隱私保護工作。二是持續加強患者服務管理。按照應治盡治、應管盡管、應收盡收要求,及時將急性期和病情不穩定的患者轉診到龍巖福康醫院和縣醫院進行規范治療。縣委政法委要督促各鄉鎮建立嚴重精神障礙患者綜合管理小組,推動以獎代補落實嚴重精神障礙患者監護責任等政策,對建檔三級以上(包括曾經確診評估三級以上)、公安機關認定有肇事肇禍行為、三無的嚴重精神障礙患者全面實行以獎代補,落實嚴重精神障礙患者監護人責任制度,確保每位嚴重精神障礙患者都有指定監護人。基層醫務人員、民警、民政協理員、綜治干部、網格員、殘疾人專職委員等要按各自職責和規定協同隨訪病情不穩定患者,有效應對突發事件苗頭,避免發生肇事肇禍行為,并協助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。三是逐步開展常見精神障礙防治。縣衛健局、龍巖福康醫院、縣醫院、上杭三新康復醫院要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點。

    責任單位:縣委政法委,縣衛健局、公安局、民政局、司法局、殘聯,各鄉(鎮)人民政府

    2.有效落實救治救助政策。縣財政部門要足額保證公安強制送醫的有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者和法院決定強制醫療人員的免費住院治療。上杭醫保局,縣衛健局等部門要落實好嚴重精神障礙患者基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接,逐步提高精神障礙患者醫療保障水平。縣衛健局對于無法查明身份患者所發生的急救費用和身份明確但無力繳費患者所拖欠的急救費用,由應急救助基金按政策給予補助。縣民政局要將確診評估為一級、二級重點殘疾或者三級精神、智力殘疾且符合低保相關條件的嚴重精神障礙患者納入最低生活保障范疇,實行應保盡保;對不符合低保條件但確有困難的或獲得生活保障后生活仍有困難的,通過臨時救助措施幫助其解決基本生活困難,依據社會經濟發展情況逐步提高患者救助標準;對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定贍養撫養義務人無贍養撫養能力的患者,納入特困供養;對病情穩定或治愈后確實需要且經甄別符合生活無著落的流浪乞討人員救助條件的,由救助管理機構提供相應救助,無法尋找落實常住地,依據相關政策給予辦理落戶手續。縣委政法委要保障救治救助政策的常規開展,定期對政策落實情況開展督查。

    責任單位:縣委政法委,上杭醫保局,縣民政局、衛健局、財政局,各鄉(鎮)人民政府

    3.完善康復服務。推進以精神衛生專業機構技術指導為前提、社區康復為基礎、康復機構為骨干、家庭為依托的精神障礙和精神殘疾康復工作模式。縣殘聯根據我縣實際情況,統籌規劃,為需要康復的精神障礙患者提供場所和條件。縣退役軍人事務局加強復員退伍軍人;縣民政局要加強特困供養人員、低收入人員、被監管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務保障。

    責任單位:縣委政法委,縣民政局、退役軍人事務局、民政局、財政局、衛健局、殘聯,各鄉(鎮)人民政府

    (二)完善精神衛生體系建設

    1.加快精神衛生防治體系建設。縣衛健、發改、財政、自然資源、人社等部門要落實精神衛生防治機構項目建設用地、配套資金,配備專業技術人員,加快推進縣醫院開設精神科,穩步推進精神衛生床位建設。力爭到 2020 年,全縣精神科床位達到每萬常住人口 5.64 張。

    責任單位:縣衛健局、發改局、財政局、人社局、自然資源局,各鄉(鎮)人民政府

    2.明確各類精神衛生機構功能定位。按照衛健救治、民政救助、殘聯幫扶的原則,相關醫療機構共同做好精神障礙患者的救治救助工作。我縣委托龍巖福康醫院承擔精神衛生技術管理和指導職能等工作。

    責任單位:縣衛健局、民政局、殘聯,各鄉(鎮)人民政府

    3.搭建完善的心理健康服務平臺。全縣開展以心理健康服務示范單位建設為載體,健全心理健康服務體系,行政機關建設干部心理健康服務中心、鄉(鎮)政府建設心理健康服務站村(居)委建設村居心理服務咨詢室、中小學設立心理輔導室、縣醫院和龍巖福康醫院設立心理治療門診、鄉鎮(中心)衛生院(社區衛生服務中心)設立精神健康與心理服務室,鼓勵有條件的社會心理服務機構和社會組織參與社會心理健康服務工作。

    責任單位:縣委政法委,縣衛健局、教育局,各鄉(鎮)人民政府

    (三)大力開展心理健康促進與宣傳教育

    1.積極開展心理健康促進工作。將心理援助內容納入全縣突發事件應急預案,依托現有精神科醫師、心理治療師、社會工作師和護士,組建我縣突發事件心理危機干預隊伍。龍巖福康醫院、縣醫院和上杭三新康復醫院要配備心理治療人員。龍巖福康醫院、縣醫院要對就診者進行心理健康指導,基層醫療衛生機構要向轄區內居民提供心理健康指導。全縣各中小學校應當設置心理健康教育機構并配備專(兼)職人員,建立學生心理健康教育工作機制,制定校園突發危機事件處理預案。

    責任單位:縣衛健局、教育局、公安局、司法局,各鄉(鎮)人民政府

    2.突出宣傳教育的有效性。各級各單位要充分利用傳統媒體和新媒體等平臺,廣泛宣傳精神疾病可防可治,心理問題及早求助,關心不歧視,身心同健康等精神衛生核心知識,營造有利于精神衛生工作的社會氛圍。縣委宣傳部要發揮各類媒體作用。教育、司法、工會、共青團、婦聯、老干局等單位要針對學生、農村婦女和留守兒童、職業人群、被監管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略,有針對性地開展心理健康教育活動。縣衛健局要組織醫療衛生機構開展多種形式的精神衛生宣傳,增進公眾對精神健康及精神衛生服務的了解,提高自我心理調適能力。

    責任單位:縣委宣傳部,縣衛健局、公安局、教育局、司法局、民政局、總工會、老干局,團縣委,縣婦聯,各鄉(鎮)人民政府

    (四)著力提升精神衛生服務能力

    1.配足配齊人員。要建立健全精神衛生專業隊伍,合理配置精神專科醫院和綜合性醫院的精神科醫師、護士、心理治療師。

    責任單位:縣衛健局、民政局、人社局,各鄉(鎮)人民政府

    2.加強專業人才培養。要完善政策措施,支持精神衛生醫療機構引進和培養專業人才,解決精神科醫師短缺問題。縣衛健局要加強精神科住院醫師規范化培訓、精神科護士培訓。制定支持心理學專業人員在醫療機構從事心理治療工作的政策,衛健、人社部門配合省級完善心理治療人員職稱評定辦法。

    責任單位:縣衛健局、人社局,各鄉(鎮)人民政府

    3.提高人才待遇。縣直有關部門要落實對精神衛生工作人員的工資待遇政策,落實從事社區康復、心理健康等社會工作人員工資待遇政策,穩定精神衛生專業隊伍。加強對精神衛生和社會工作人員的職業保護。

    責任單位:縣財政局、人社局,各鄉(鎮)人民政府

    4.提升服務能力。各級各類醫療衛生機構要開展醫務人員精神障礙相關知識與技能培訓。加強現有精神衛生醫務人員的在職培訓和繼續教育,提高從事精神衛生工作人員的素質和服務能力。

    責任單位:縣衛健局、人社局

    三、保障措施

    1.加強組織領導。有關部門要重視和推進精神衛生工作,充分發揮縣防治重大疾病聯席會議協調作用,將精神衛生工作納入我縣國民經濟和社會發展總體規劃,切實加強精神衛生服務體系建設,推動精神衛生事業持續、健康、穩定發展。各級各部門嚴格執行嚴重精神障礙患者救治管理機制。

    責任單位:縣委政法委,縣衛健局、發改局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、殘聯、上杭醫保局,各鄉(鎮)人民政府

    2.落實部門責任。縣委政法委要將嚴重精神障礙患者救助管理工作納入平安建設(綜治工作)責任考評。衛健部門要加強精神衛生醫療服務機構建設,做好醫療技術支持。公安部門要妥善處置精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,依法將法院決定強制醫療的精神障礙患者送強制醫療機構執行強制醫療。縣退役軍人事務局要做好復員退伍軍人精神障礙患者的收治、救助工作。民政部門要做好流浪乞討、特困供養精神障礙患者的救助工作;會同發改、衛健、財政等部門和殘聯探索制定支持精神障礙患者康復服務工作發展的保障政策。殘聯要做好嚴重精神障礙患者殘疾評定工作,穩步推進精神社區康復工作。各相關部門要加強協調,共同做好嚴重精神障礙患者的救治救助與健康管理,進一步理順患者出院途徑,按照誰主管、誰負責的原則,做好無縫銜接,減少病人滯床現象,加大衛生資源的利用率。

    責任單位:縣委政法委,縣衛健局、發改局、公安局、司法局、民政局、財政局、縣退役軍人事務局、殘聯、上杭醫保局,各鄉(鎮)人民政府

    3.保障經費投入。縣直有關部門要將精神衛生工作經費和采取政府購買服務等形式開展社區康復、心理健康等工作經費列入單位財政預算。縣衛健局要認真落實基本公共衛生服務項目和嚴重精神障礙管理治療工作。

    責任單位:縣財政局、衛健局,各鄉(鎮)人民政府

    4.加強督導評估。各鄉鎮人民政府、縣直有關單位要認真落實本方案,縣里將相關工作納入平安建設(綜治工作)考核,并將重點任務落實情況作為政府督查督辦重要事項,對實施方案落實情況進行督導評估,并將結果作為對各鄉鎮人民政府、縣直有關單位年度績效考核重要內容。

    責任單位:縣委政法委,縣衛健局、發改局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、殘聯、上杭醫保局,各鄉(鎮)人民政府

     

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